冀祥德在2017年全国地方志系统信息化工作会议暨信息化研究会年度会议上的讲话

立足地方志实际　坚持互联网思维　扎实推进地方志信息化建设转型升级

——在2017年全国地方志系统信息化工作会议暨信息化研究会年度会议上的讲话

（2017年7月8日）

冀祥德

同志们：

在樱红柳绿、生机盎然的盛夏时节，我们齐聚鸭绿江畔，在万里长城的最东端起点和万里海疆的最东端起点——丹东市，召开2017年全国地方志系统信息化工作会议暨信息化研究会年度会议。首先我代表中国地方志指导小组及其办公室对大家的与会表示热烈欢迎；对辽宁省地方志办公室、丹东市委市政府和丹东市地方志办公室，对会议筹备的辛勤付出表示衷心感谢！

刚才刘主任宣读了全国地方志信息化工作通报表扬决定，为受到表扬的单位和个人颁发了荣誉证书。他们是全系统信息化工作机构和地方志信息化工作者的优秀代表，让我们再次以热烈的掌声向受到通报表扬的单位和个人表示祝贺！

党中央、国务院高度重视地方志工作，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理等党和国家领导人就地方志工作多次发表重要讲话、作出重要批示。2015年8月，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）。2016年3月，“加强修史修志”被写入国家“十三五”规划。2017年1月，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中特别强调要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”。2017年5月，中办、国办印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》明确强调：“加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”面对党中央、国务院高度重视地方志的大好形势，全国地方志事业正处于高位运行的发展态势。

党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩。2016年是国家信息化发展史上重要的一年。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示；党中央、国务院出台一系列有关信息化的法规、政策和规划等。这些都为全国地方志信息化发展提出了要求，指明了方向，明确了目标。与此同时，中指组及其办公室高度重视信息化工作，中指组及其办公室领导在不同场合对信息化工作提出了具体要求。下一步全国地方志系统要深刻领会党中央、国务院关于信息化建设的重大决策部署，努力把中指组及其办公室领导的要求落实到位。

下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正视问题，切实增强做好地方志信息化工作的信心

2016年，全国地方志系统信息化工作机构紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻落实《规划纲要》对地方志信息化工作的新任务、新要求，立足实际、主动作为，推动全系统信息化工作顺利完成预期目标，取得了预期效果。主要表现在以下四个方面：

（一）顶层设计实现新突破。2016年是全国地方志系统顶层设计年。根据《规划纲要》的要求，全系统立足实际，积极稳妥开展信息化规划、制度制定工作。中指办分别于9月、12月出台《全国地方志信息化发展规划（2016—2020年）》（以下简称《信息化发展规划》）和《全国信息方志与数字方志建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》），统筹协调全国地方志信息化工作，有力推进全国地方志信息化事业科学发展。各地也稳步推进信息化规划、制度的制定工作，为全系统信息化工作的开展提供了制度保障。

（二）全国信息方志与数字方志建设工程取得新成效。一是全国地方志网站群覆盖面进一步扩大。中指办进一步优化中国方志网功能和栏目，顺利通过国务院办公厅四个季度的政府网站普查；中国地情网二期已经开发完成，明天将向大家进行演示。河北省情网、内蒙古区情网蒙文版、内蒙古区情网手机版、宁夏方志网、重庆地情网正式上线，吉林、黑龙江、山东、湖北、广西、四川、贵州、陕西等省完成网站改版升级，“辽宁省地方志”网站获批“辽宁省地方志·政务”中文域名等等。二是数字方志馆建设稳步推进。2016年5月13日，国家数字方志馆正式揭牌。目前国家数字方志馆平台建设稳步推进。北京、江苏、陕西、湖南等省数字方志馆已经建成并投入运营，一些市县的数字方志馆陆续建成上线。三是方志新媒体矩阵进一步扩大。不断完善方志中国微信和方志中国手机报发布内容和形式，方志中国微信发布256期，方志中国手机报发布48期。方志新媒体矩阵初具规模：天津、河北、山西、内蒙古、湖北、湖南、福建、宁夏、四川、安徽、重庆、广西、陕西、江苏等省（区、市）新开设微信公众号，目前已开通省级方志微信23个，市、县级方志微信200多个。内蒙古、贵州开通手机报，湖北、河北、江苏、广西、四川开通今日头条号或一点资讯号。四是办公平台和编纂业务系统建设取得新进展。年内，《浙江通志》在线编纂信息系统用户达2400余名，收录的资料超过6亿字，数据规模超过1T。吉林省方志委办公自动化（0A）系统正式应用于实际办公，实现了无纸化网上办公。安徽开始使用“中国通”年鉴在线编纂云平台编纂《安徽年鉴》。五是地情资源开发利用实现新突破。2016年2月，山东史志地理信息系统——俯瞰齐鲁上线运行，实现了“地理信息＋地方史志”的深入融合和创新发展。上海以“地方志知多少”网络和微信知识竞赛活动为依托，开展地方志社会认知度调查。

（三）信息化机构队伍建设取得新进展。一是全系统信息化机构设置进一步规范。山东省史志办省情资料处独立并更名为信息工作处；安徽省方志办资料处更名为信息处。二是注重业务培训。11月，第一期全国地方志信息化业务培训班在云南普洱举办。此期培训班领导重视、内容丰富、覆盖面广、反响很大。各地也非常注重业务培训。年内，四川省地方志信息化工作培训、广西地方志系统网站建设培训等业务培训班先后举办，效果良好。

（四）全系统信息化工作机构沟通联系建立新机制。继2008年武汉会议、2011年济南会议后，2016年4月，在贵阳召开全国地方志系统信息化工作会议。会议决定每年召开一次全系统信息化工作会议，总结上一年工作，安排部署本年度任务，形成了定期沟通联系机制。

总结过去一年的工作，各地牢固树立“互联网＋地方志”理念，加快推进网站、数据库、新媒体平台等建设。地情网站群覆盖面逐步扩大，地方志数据库（数字方志馆）规模快速扩容，方志业务信息系统建设加速推进，方志新媒体矩阵初具规模，信息化制度建设逐步健全等等。

这些成绩的取得离不开全国地方志系统信息化工作机构和广大信息化工作者的努力和心血。正是为了表扬先进、激励后进，充分展现近年来全国地方志信息化建设成果，进一步推动全国地方志信息化建设跨越式发展，充分发挥信息化在全国地方志事业转型升级中的重要作用，中指办和中国地方志学会信息化研究会组织了全国地方志信息化工作通报表扬活动，这是全国地方志系统首次组织的通报表扬。经过自下而上逐级推荐、专家评审，中指办党组研究等环节，确定信息化工作通报表扬单位21个、通报表扬个人40名。希望大家以他们为榜样，见贤思齐、创先争优，汇聚起推进地方志信息化建设的强大正能量。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，对照党中央国务院对信息化建设的新要求、新部署，以及《信息化发展规划》确定的目标，我们在很多方面还有很大的提升空间，包括贯彻落实习近平总书记“4·19”“5·17”重要讲话精神的措施不多，效果不够明显；全国信息方志与数字方志建设工程的推进力度不够；信息化标准建设亟待实现突破；信息报送制度亟待建立；信息化队伍整体素质亟待提高，等等。

二、认清形势，抢抓机遇，准确把握今年工作的努力方向

今年是贯彻落实《信息化发展规划》的开局之年，是深入实施全国信息方志与数字方志建设工程的关键之年。做好今年的地方志信息化工作，必须把握时代背景，明确工作思路，突出工作重点。

（一）准确把握地方志信息化面临的时代背景。近几年来，国家相继实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、国家大数据战略；《中华人民共和国网络安全法》《“十三五”国家信息化规划》相继颁布实施。这一系列顶层设计的出台，勾勒出中国网信战略的宏观框架，明确了中国网信事业肩负的历史使命，为深入推进网络强国战略指明了前进方向，为进一步做好网络信息化工作提供了根本遵循。地方志信息化事业是中国网信事业的重要组成部分，在互联网和经济社会融合发展的大背景下，地方志信息化工作的目的就是利用互联网让全体人民共享方志文化成果，促进方志基本公共服务均等化。2016年12月，李培林常务副组长在第一次全国地方志工作经验交流会暨2017年全国地方志机构主任工作会议上把地方志事业信息化列为地方志事业转型升级的“六大转变”之一，要求“从单一纸媒体志向广泛运用数字媒体志转变，实现地方志事业的信息化”。明确了地方志信息化工作在地方志事业中的定位，指明了地方志信息化工作的努力方向。可以说，地方志信息化建设在地方志事业发展的大好形势下，同样面临着难得的战略机遇。

（二）明确2017年地方志信息化工作思路。2017年信息化工作的总体思路是，以习近平总书记“4·19”“5·17”重要讲话精神为指导，以贯彻落实《规划纲要》和《信息化发展规划》为主线，以全国信息方志与数字方志建设工程为抓手，进一步继续推进顶层设计，深入推进“三网一馆两平台”建设，在制度体系、标准体系建设等方面取得新突破，促进全系统信息化工作上台阶、上水平，为促进地方志事业转型升级贡献应有的力量。

（三）突出2017年地方志信息化工作重点。今年要着重抓好以下几个方面工作。一是有序推进全国信息方志与数字方志建设工程。完成中国国情网一期的开发并正式上线。完成国家数字方志馆一期项目建设，搭建国家数字方志馆平台。中国国情网建设方案讨论稿已经发给大家，请各位积极建言献策。推进各地地情网站建设，进一步扩大全国地方志网站群的覆盖面。鼓励各地方志新媒体建设，壮大方志新媒体矩阵规模。适时开展《信息化发展规划》《实施方案》落实情况的调研督查。二是加快信息化相关标准规范的制定。启动地方志信息化标准体系建设。完成方志资源文本资源、图像资源数据加工标准的文本起草和调研论证工作。两个标准的讨论稿已经发给大家，请大家结合实际畅所欲言，多提建设性的意见和建议。通过集思广益、群策群力，扎实推进标准制定工作。三是大力加强信息化业务培训。邀请信息化主管部门、图书馆、高等院校、科研院所、地方志等方面的专家，年内拟举办1—2次不同类型、不同层次的培训班，提高全国地方志信息化工作队伍的业务能力和综合素质。四是探索信息化研究会发挥作用的有效途径。在全国信息方志与数字方志建设工程、标准体系建设、业务培训中要发挥信息化研究会理论研究、业务探讨、咨询建议等作用。这次会议也是和信息化研究会年度会议套开，希望大家围绕如何更好地推进信息化研究会工作进行深入研讨。

三、科学谋划，统筹协调，确保2017年各项工作任务顺利完成

一个行动胜过一打纲领。我们要深入贯彻落实《规划纲要》关于信息化工作的新任务、新要求，科学谋划、统筹协调，圆满完成2017年各项工作任务，推动《信息化发展规划》的贯彻落实。

（一）把握规律科学干。一是坚持互联网思维。互联网思维是指在互联网、移动互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对原来行业形态进行重新审视的思考方式。具体到地方志系统，就是树立“互联网＋地方志”理念，促进地方志事业的创新发展，打造地方志事业转型升级的信息化引擎。二是坚持问题意识和问题导向。就是承认矛盾的普遍性、客观性，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。因此，对于地方志信息化发展的薄弱环节、需要迫切解决的问题，我们要有一个客观、准确的评价和把握。什么问题紧迫就解决什么，努力拉长短板。三是注重网络信息安全。网络信息安全无小事。地方志大数据安全关乎地方志事业的未来。我们要高度重视网络信息安全，健全制度、落实责任，加强网络信息安全标准化工作，积极稳妥推进地方志信息化工作。

（二）撸起袖子加油干。一是增强责任意识。地方志信息化发展是一个系统工程，从某种意义上说，代表和引领着地方志事业转型升级和科学发展的方向。全国地方志工作者要切实增强责任意识，明确目标定位和工作标准，形成工作合力。二是发挥后发优势。不可否认，受观念、资金、队伍、体制等因素影响，地方志信息化建设与其他行业、领域相比还有不小的差距。我们要发扬方志人精神，发挥后发优势，努力实现“弯道超车”。三是积极主动作为。地方志系统信息化工作者要敢想敢干、勇于担当，克服等靠要思想，最大限度地发挥创造潜能，追求实实在在的工作成效。

（三）落实责任务实干。一是制定任务清单。各地要结合自身工作实际，制定时间表、路线图、任务书，明确责任人、标准和时限要求，倒排工期，严格落实清单销号制度。二是突出工作重点。全国地方志信息化工作者要树立系统思维，在工作中坚持总体推进和重点着力相结合，做好常规性工作的同时，突出重点、把握关键，“好钢用在刀刃上”，避免低水平重复。三是严格监督考核。中指办要启动地方志信息化工作监督考核办法制定工作，通过通报表扬、开展督查督办等活动，推动各项工作有力有效落实。

同志们，今年地方志信息化建设的目标任务已经明确。让我们立即行动起来，心往一处想、劲往一处使，同频共振、同向发力，为提高地方志信息化工作水平，树立方志文化自信，提高方志文化自觉，全面推进地方志转型升级贡献应有的力量！

最后，预祝此次会议圆满成功，祝各位代表身体健康，工作顺利！